大政办发[[2019] 20号 关于印发大石桥市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知
发布时间:2019-07-08 11:26  来源:大石桥市人民政府办公室

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大政办发〔201920

 

 

关于印发大石桥市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定

法制审核制度实施方案的通知

 

南楼经济开发区И┃が⊙、大石桥经济开发区管委会〃—,各镇人民政府┩'《,各街道办事处╀ㄨ,农场┻弐,市政府各部门:

    经市政府同意o√┋∠,现将《大石桥市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》印发给你们ハ⑸て,请遵照执行金ы↑тⅠ。

 

 

 

                       大石桥市人民政府办公室

   2019627

 

 

大石桥市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核

制度实施方案

 

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118号ㄍ,以下简称《指导意见》)精神ヮ⒗,全面落实推行行政执法公示制度Ц~⑹ヌ、执法全过程记录制度㈡、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)各项任务『║㎡兀╈,结合我市实际кНψケ,制定本实施方案ㄑ。
  一Ⅶ、总体要求
 ¨戛悭瞟I。ㄒ唬┲傅妓枷?/FONT>
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导≥∞⊕メ㏕,全面贯彻党的十九大和十九届二中ラずョぃǜ、三中全会精神﹤卍┙┖∝,贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神”ヂí,着力推进行政执法透明イト┓、规范Λだ≧、合法⒅ヵ、公正ゾ↘叁,确保各行政执法机关依法履行法定职责弐,切实维护人民群众合法权益иぜ╃め︻,为加快建设法治化→ダダ∑ァ、便利化营商环境々╆と,推进我市全面振兴кφ、全方位振兴提供坚实法治保障=⒃Ⅲ⑸…。
  Β郐弗ァ(二)基本原则
  坚持依法规范㏄。全面履行法定职责〩╟Т,规范办事流程弍ō,明确岗位责任┪〩,公开执法结果厘,保障公民Н、法人和其他组织依法行使权利┣╢ネㄆ,不得违法增加办事的条件╕㈤╡、环节和额外程序等负担з,防止执法不作为エ┪ㄢラΔ、乱作为╧╧Сō、慢作为òФ╁à。
  坚持执法为民こ║チウΒ。牢固树立以人民为中心的理念ピ,坚持贴近群众拍、服务群众⒑㏄×卄,做群众的贴心人ǔヅヅ∵,及时有效监督执法活动微,防止执法扰民Шが、执法扰企⑼②△、执法不公⒑ぎ。
  坚持务实高效る╩ⅶ。聚焦基层一线执法需要БョΒ,着力解决执法实际问题ン⑿〖,注重执法的有效性和针对性ㄎΨえ┑じ,防止程序繁琐◆卄:è、不切实际『。
  坚持改革创新ьぱッッ。在确保合法﹌Ч、统一▌ε∑、规范的前提下〧гャ,鼓励を┗↙、支持各部门不断创新工作机制和执法方式℉,防止照搬照抄┩⑴ぷ╉≮。
  坚持统筹协调íダ。统筹推进行政执法各项制度建设おれ≯♂,加强资源整合ェェ±、信息共享ゐ┢ㄛ,做到各项制度有机衔接﹌ャャ贰,防止重复建设‖ど⑧。
 々愧狻(三)工作目标
  到2019年底〈Ⅳコㄢッ,全市各行政执法机关在行政许可┷わ∮←零、行政处罚╣〈、行政强制めビビ┿ㄧ、行政征收征用°、行政检查等行政执法行为中全面推行三项制度⒀フп②。做到行政执法公示制度不断健全т乛,执法行为过程信息全程记载が、执法全过程可回溯管理Щん┥ぴ々,重大执法决定法制审核全覆盖╥。行政执法能力和水平整体大幅提升┧ж,行政执法行为被纠错率明显下降ㄆΟ=㏑,行政执法的社会满意度显著提高びаㄙ。
    二毫びズò、任务措施
  (一)全面推行行政执法公示制度
  1.建立制度体系%ㄢラ。各行政执法机关要依据省司法厅制定的《辽宁省行政执法公示办法》ン株…⒓,制定行政执法公示具体制度规范曱,明确执法公示的范围拍′、内容á≥ф㈥ˇ、载体⑽Ю▌曱、程序ъъ·、时限要求〥⊕┭≈、监督方式和保障措施等事项ワ亿。建立健全对公开信息的审核注〔、纠错机制〓ビ〉▲ぽ。
  2.强化事前公开
  啖啊(1)各行政执法机关要紧密结合我市机构改革中行政职能调整情况㎜━ǖ∥,完善权责清单╃ˉǐ陆,编制《行政执法事项清单》和《监管事项目录清单》┻,明确行政执法主体∟、职责‖ゐ、权限ㄎΨ丂、依据等内容⑺ハㄈ,经市司法局审核后在部门网站等媒体公示'。编制行政执法流程图和行政执法服务指南休,明确行政执法事项名称.+ιΜあ、依据贰、受理机构ㄖ╉ぐ↘、审批机构〈木木◢、许可条件┸З〓┎、优惠政策ゴハ▲、申请材料ぇ、办理流程〈ⅣНΠ、办理时限⊿ㄌビн⒙、监督方式佰、责任追究⑽ヒㄋ、救济渠道以及办公时间拾㏎、地址マぬ╊、电话等内容氺,方便群众办事К┶°む〦·婴睽啖ǎ  

2)各行政执法机关要根据双随机ゼ⑧、一公开监管要求.,编制《随机抽查事项清单》优亅ч,明确抽查主体℃∽火、依据Б、对象うよ╚ペ、内容た、比例ⅩΧ厃劳、方式εど╔、频次等事前公开的内容丂ㄙぁЫえ,经市场监管部门审核后予以公示㎏。

3)市政府统一公示各部门行政执法人员х‖,包括执法人员的姓名〃①Е拾↓、单位п、职务.+じù、证件编号╄、执法类别◤ぇ、执法区域等内容∑ふκ。各行政执法机关要在本部门网站或公开办事场所公示本部门行政执法人员丄朤ⅪΨ,实现行政执法人员信息公开透明ǐ╈くゑ,网上可查询⊕⊕┭。
  3.规范事中公示

1)各行政执法机关要认真按照统一制定的各类现场出具的执法文书样本┃★┴℃↙,在执法活动中按规定出具执法文书①,告知行政相对人执法事由ラ/╊け、执法依据Φ⒅祝⒅╤、权利义务等内容〣项┨,并做好说明解释工作∈月ニü→。

2)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度⒂¢,未经执法资格考试合格¢с,不得授予执法资格Ξ≠日╨,不得从事执法活动⒇ザ┲夊△。行政执法人员开展监督检查ωйㄈ、调查取证贰┨、采取强制措施和强制执行と、送达执法文书等执法活动时┡〡,必须主动出示行政执法证件もピ,向当事人和相关人员表明身份ポЬ。有关行政执法机关要按规定规范着装和佩戴统一标识ギ﹤ǚ。法律法规ワま∽、部门规章另有规定的除外①Ζ∽火ぺ。

3)各行政执法机关的办事大厅ㄞя┷、服务窗口等固定办事场所要设置岗位信息公示牌Дリ≌月,明示工作人员单位╠┉╠グΝ、姓名£⒓Ьⅶ'、职务╧男┍╣、岗位职责⒆サΣ┙、执法种类ィ↘が┤、申请材料示范文本ю叁∧㎎、办理进度查询┢⒍壹、咨询服务㈤、投诉举报等信息〢σッ●⒉。
  4.加强事后公开
 ˉ健(1)各行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内┵カ,向社会公布执法机关?┛、执法对象日弎ジ、执法类别Ⅺ、执法结论等信息/♂け,主动接受社会和媒体监督ぜЙ。行政许可┠〢、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开き写,法律法规ī∨█々ヵ、部门规章另有规定的除外た。各行政执法机关要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定ы,明确本部门行政执法行为事后公开的范围ャ〣ツД、内容ハй▲、方式↗ざ、时限Β“ト㊣㎝、程序和公开期限等事项á。
 〃b。?/SPAN>2)各行政执法机关要按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机わ、一公开监管的意见》(国发〔20195号)及省ス』、营口市有关规定╗ヘㄑ,及时将抽查检查结果向社会公示わ,接受监督りボⅵ╈"。
 々PА∑×╛。?/SPAN>3)建立健全执法决定信息公开发布с≠め」、撤销和更新机制σ〢Эㄗⅷ。已公开的行政执法决定被依法撤销Цㄐ弎α、确认违法或者要求重新作出的℃℃火,应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息↖。
 ·欹蕤^`≯。?/SPAN>4)涉及国家秘密ろ、商业秘密.+、个人隐私等不宜公开的信息日弎ジ亇┎,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的相关规定执行イī。
 ·去涣悭岍拧(5)建立统计年报制度ю┤ㄝび,各行政执法机关于每年131日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据=зㄆ,并报市政府和上级主管部门∨㈧←ù。
    5.创新公开方式
 〃n⑿ㄨ。?/SPAN>1)各行政执法机关要按照互联网+政务服务ゃフ、互联网+监管和信息化建设要求⒍,加强门户网站∈べ、办事大厅Ыく⒎﹌ě、服务窗口建设ズ,运用微博㈡㈡、微信〉ⅤО、APP等载体Η水ネ,公示执法信息┸⑾,方便群众查询ワ⑻。
  缀俩唷(2)在充分利用全国一体化在线政务平台的基础上こ┌⑷┆,推动政务服务一网通办玖げ。要利用好信用辽宁等公示平台σ⒔,整合各类行政执法信息平台ス,归集各行政执法机关的执法信息☆ΜΜ⑼,实现与全省一体化在线政务平台的互联互通━━,并提供技术▲、信息ゃ、数据等有力支撑げ㏄ё╛。市政府将归集各行政执法机关的执法信息ぴュ┷〥,并通过省≤у有〗Π、营口市政务信息资源共享交换平台实现与上级政府行政执法信息平台的对接亅Υ┾。行政执法信息平台要设置搜索查询功能⑸╢ネⅢェ,实现信息互联互通共享ж㈩〧гキ,方便群众查询┼┼⒂⑧。
 々埔姬睥椤(3)各行政执法机关要建立执法办案系统与行政执法信息平台的数据交换机制ΨΨ⒇︻╁,即时向平台推送执法信息だㄋだ【у。
 ?。ǘ┤嫱菩兄捶ㄈ碳锹贾贫?/FONT>
  1.修订完善制度Ё。各行政执法机关要依据省司法厅制定的《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》·,按行政许可ミЯミ、行政处罚Тれ≯ㄗぬ、行政强制┦ぎΑ㎜、行政征收征用ヮ┰‰、行政检查等执法类别ㄇā丄,修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法社⒁夬,绘制行政执法流程图チБく,明确执法环节记录的内容°┍ㄋロ仟、方式‘、载体等事项ま,完善执法信息采集∠ぽ、存储ПΣゅ、分析ごΗΗρ…、归档等规范化建设制度Ξ拍。
  2.规范文字记录⒃乛ヘ。各行政执法机关要依据司法部∫、省司法厅统一制定的行政执法文书基本格式标准ミ╋∈ね,参考国务院╁巜、省♀Ω╬ポポ、营口市有关部门行政执法文书格式和《辽宁省行政执法案卷立卷标准》〉,结合执法需要С≮⒄╝财,制定本系统各类执法文书范本和电子信息格式㎏。各行政执法机关按照执法案卷标准规范制作执法文书┯аㄙ·,管理和保存执法卷宗や≈?╮ㄢ〩;菩兄捶ㄎ氖楹椭捶ò妇淼缱踊謴p弍。
  3.规范音像记录
 ·础(1)各行政执法机关要编制《音像记录事项清单》ゴ,明确进行音像记录的关键环节⒘ㄦмだ╣、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所ㄑтヘ。对文字记录能够全面有效记录执法行为的¢сㄐづ,可以不进行音像记录〞〞グ;对查封扣押财产⊙、强制拆除等直接涉及人身自由ēㄚ〡ρ、生命健康ΙさГ╮ラ、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所‰..弐〖,要推行全程音像记录﹄;对现场执法χ◣-зェ、调查取证╅¨●捌┪、举行听证Х┒、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程Цˉお,要根据实际情况进行音像记录ы。
  宝鄙纭(2)各行政执法机关要严格按照本部门执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》ⅳ╳と,规范开展录音ロ〈卍ココ、录相〉ぽ金ハ、照相├、视频监控等全过程音像记录工作∏㈩〧“,建立健全执法音像记录管理制度艾╞ド,将音像资料及时归档保存∩〩е☆╙。
 〃巍(3)市财政局しオ╰ㄤㄤ、司法局な、市场监管局制定音像记录设备配备办法柒㎞ヤд,明确设备标准マ≯ш祝う、配备标准等}═〆í伍。各行政执法机关按照规定配备的音像记录设备所需经费应纳入本部门年度预算ト↗г。各行政执法机关确定本系统音像记录设备配备比例和标准ㄉк〔,并制定使用管理办法和监督规则特特ヘ。
  4.信息归档管理ぷ”⒚ギ。各行政执法机关要利用大数据╨日、云计算等信息技术ēメб,结合执法办案系统建设〃①╰,建立健全基于互联网の、电子认证±艾、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制ゎ┯ъ,形成数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度㈧ˇ亭皑K;剿髟擞贸杀镜汀郅蘞ш;、效果好㏑㏑株、易保存ㄛ—ッ┠注、不能删改的记录方式ù╒佰メ。对涉及国家秘密⑻、商业秘密②、个人隐私的记录资料╢,归档时要严格执行国家有关规定曱╇。
  5.强化记录实效╫Фòп。各行政执法机关要建立健全执法全过程记录信息收集χзⅢㄡ”、保存Еオ∵Ζ⑷、管理ゑソ⒎Ч、使用等工作制度ⅴ,加强全过程记录数据统计分析れ﹄ㄗ,充分发挥全过程记录信息在案卷评查ⅱ╄β』、执法监督è↘叁┤、评议考核イ⒐Щīき、舆情应对┒┒③ㄋ、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用〔┆ㄅ。依法公正维护行政相对人和执法人员的合法权益∞。建立健全记录信息调阅监督制度⑽,确保行政执法文字记录捌、音像记录规范⑨◎、合法¤ν柒⒏、有效ムㄙ㈢ぁ。
 々А(三)全面推行重大执法决定法制审核制度
  1.健全审核制度┺⒀п◥。各行政执法机关要依据省司法厅制定的《辽宁省重大行政执法决定法制审核办法》グυ,制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法㈦。
  2.明确审核主体
  咋浴(1)重大执法决定法制审核主体为市司法局及各行政执法机关的法制机构λЗ。市司法局制定法制审核人员配备的具体办法ネΟ┕╪”,明确法制审核人员配备比例的标准和国家法律职业资格人员占法制审核人员的比例━╕ッū。各行政执法机关按照要求配备和充实政治素质高ボ、业务能力强¥ブХ、具有法律专业背景的法制审核人员ㄔ伍ゐь,确保法制审核人员数量能够满足工作需要ョ,原则上各行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%╇ァモ。对于审核人员不足的行政执法机关可以采取政府购买服务方式解决の.+ǜ,确保法制审核力量╭χⅢΟ。
 ¨丞Fλ⒙。?/SPAN>2)各行政执法机关要建立法制审核人员培训制度━—,推行互联网+培训;╤、系统轮训氺⒌零ㄚ!、案例教学等多种培训方式Ъ。要根据《中共辽宁省委办公厅—℡ぼ/℡、辽宁省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(辽委办发〔2017100号)要求ⅷ╊⒐,建立健全政府法律顾问和公职律师制度δ㈧←〡←,对重大复杂疑难法律案件组织法律顾问和公职律师协助进行研究№,提出意见建议∧〤,充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用∩τ。
  3.明确审核范围注ⅷξ。凡涉及重大公共利益∠╤▲,可能造成重大社会影响或引发社会风险⑤⒊щ↑,直接关系行政相对人或第三人重大权益ふ,经过听证程序作出行政执法决定ㄝθЕ,以及案件情况疑难复杂$ク╟、涉及多个法律关系的みРい,都要进行法制审核╢-〕ネ⑸。各行政执法机关结合实际编制《重大执法决定法制审核目录清单》о。市司法局要对各行政执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导㈦,明确重大执法决定事项的标准ò。各行政执法机关要创造条件积极扩展法制审核范围ㄞ√⑼┋Ё,探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核㏕ヨ┇”。
  4.明确审核内容ヱ夬男。重点审核行政执法主体是否合法ぐ,行政执法人员是否具备执法资格〈;行政执法程序是否合法⒖┊;案件事实是否清楚Ζ,证据是否合法充分⒛;适用法律ㄎ、法规〓、规章是否准确{,裁量基准运用是否适当ù⊕;执法是否有超越执法机关法定权限ē⒌┡;行政执法文书是否完备Γせ★″、规范シ;违法行为是否涉嫌犯罪《<┼乚╡、需要移送司法机关等┠ッГラ。法制审核机构完成审核后Β〧“㊣,要根据不同情形ㄧ╤Ⅴ,提出同意或者存在问题的书面审核意见…。行政执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究ヨ艾⒚,作出相应处理后再次报送法制审核┾囍ゾ╅。
  5.细化审核程序⑩Ш叁ㄝが。各行政执法机关要编制《重大执法决定法制审核流程图》丄╫п,明确法制审核送审材料╓ぃくΒ甴,规范审核程序;万┰、审核载体か╖⒕ォ、时限要求ы、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制Вぷ╞、责任追究机制等╧С┾≮卍。
  6.严格审核责任°≧ㄋ、。行政执法机关主要负责人是本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人㎎↓π∵,对本机关作出的行政执法决定负责┺〗。行政执法承办机构对送审材料的真实性ш捌、准确性·÷λキ“、完整性┚"⑨"な,以及执法的事实テ┭、证据Ⅴ(⒁、法律适用ツΕ〞グ、程序的合法性负责弐厃↑╋。市司法局法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责⑽ㄋΥ⒄。因行政执法承办机构的承办人员だН⒄┖、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权弎㈤ッξㄗ、玩忽职守」ジ≯ぬ、徇私枉法等みⅦい┚微,导致行政执法决定错误╗ソβ┣ˇ,要依纪依法追究相关人员责任ρ。
 、缨敢肌廿住(四)全面推进行政执法信息化建设
  1.加强平台建设ゃ。认真落实国务院⒔、省ぞ)¢丅ヌ、营口市关于加快一体化在线政务服务平台建设的决策部署Ⅱヲ〓н,推动政务服务一网通办ル〔ㄅ。市司法局会同发展和改革局で休丂∫、财政局ケс、营商局┈丄、信息中心等部门╮Ⅳ%ノ,大力推进全市行政执法信息系统建设?有,充分利用已有信息系统和数据资源ヲ╃,逐步构建操作信息化ぺЛ、文书数据化⒔ㄇぜ┺〩、过程痕肌丐穴祝化ㄢ、责任明晰化エ◢┺ゃ、监督严密化有Фòъ、分析可量化的行政执法信息化体系ò,做到执法信息网上录入╃ⅷ、执法程序网上流转ノ≤ゃ、执法活动网上监督∝●┪и、执法决定实时推送℡и分Й、执法信息统一公示Э、执法信息网上查询木%ノ╟⒛。
  2.推进信息共享∧〃Е┬。完善行政执法数据汇集和信息共享机制毫ゅ,按照省司法厅的信息化建设规范和标准ゎа,明确执法信息共享的种类⒍ㄛ━╕、范围が、流程和使用方式⑽だだⅣぼ。各行政执法机关在确保信息安全的前提下⒍,加强业务协同Ъ┏,打通信息壁垒ㄖ㎞,利用省政务信息资源共享交换平台实现数据共享互通にをю,解决信息孤岛等问题わ╒⒓Γ。逐步形成集数据储存贰ⅸ玖Ε|、共享功能于一体的辽宁省行政执法数据中心Ωる㈣¤,与司法部信息平台互联互通共享そ≡ブ╧。
  3.强化智能应用写⒗┭⑸╒ˇ廿酾鏆欤ぃ积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用ひ,对行政执法信息数据资源进行分析挖掘⒃,发挥人工智能在证据收集イ、案例分析ジㄗ`、法律文件阅读与分析中的作用捌〝$,聚焦争议焦点①火ヌ㏒ヌ,向执法人员精准推送办案规范ΖжⅡΞ、法律法规规定╅ъ·ウこ、相似案例等信息休,提出处理意见建议Σ曱╇,生成执法决定文书ぎ’ガ┍,有效约束规范行政自由裁量权┱ⅴ曱伍ホ,确保执法尺度统一:▌。
  三ゼ、实施步骤

推行三项制度以20194月开始至年底结束╜Κ金卐ォ,分四个阶段┛ǜカ女。
 ∮拧(一)安排部署阶段(20194月)
  1.制定方案⑷拍Ξ」。各行政执法机关要按照本实施方案要求∵φㄅ,结合部门实际曱,研究制定本部门具体工作方案ōヂ柒,于2019612日前报市司法局备案ж丅。
  2.摸底调查ら。市司法局组织对全市各行政执法机关的执法行为类别Вμ㏑⑿、执法人员な、法制审核人员ムπぃΒⅵ、音像记录设备お〢╕●Э、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计⑧ァモ↖。各行政执法机关组织机构报市司法局:▌伍ァ。
 〃邸瘭え敟椤(二)制定制度阶段(20196~7月)
  1.制定完善ァさ。各行政执法机关根据省「るч、营口市相关行政执法机关的制度文件ēб,结合本地实际≯,在20197月底前完成本部门有关制度げㄟ、清单〧、服务指南℡НΠ⒀τ、流程图制定等工作劳ε┦ふ∷。
  2.部门指导レたМ乛。市司法局适、发展和改革局╉、财政局等有关部门要加强对相关制度制定工作的指导υ⑦ⅫΩㄏ。各行政执法机关要将相关制度编辑汇总形成执法工作手册█яぴテご,并于20197月底前报市司法局备案⑹コ≤。
 〃啊(三)全面实施阶段(20198月开始)
  1.规范实施Ёた。各行政执法机关要创新工作机制≤òムⅹ,狠抓工作落实シㄖ',自20198月起按照新修订完善的相关制度和工作流程ぜ,全面├νを⑴┃、严格タ㈧бごΗ、规范实施三项制度Эиτ⒛。各部门要根据工作实际Νㄋ,突出问题导向г≒ω,规范重点执法行为в⑹┈,强化薄弱执法环节ыìヨ”ギ,形成不同层级oζ、不同类别θ、不同侧重的经验┘δわыб。
  2.监督检查ロ◢。市政府适时组织三项制度专项监督检查零…⒓┩┇,建立专项督查通报制度“ㄧち┿⒅,对三项制度建设不全面ψ≤朤が㎎、不具体тス,报送情况不及时╨注ㄗ、不准确〨┴о,实施过程不规范л>,℅[、不到位的执法机关和执法人员进行通报并督促改正ムБ⑷。经督促仍不改正的〨§┐,要启动问责程序〧Κ┎∠,依规依法予以问责╔。
 ¨靴馥獭(四)总结推进阶段(201911~12月)
  1.总结报告〨Λ⑻ぢ。各行政执法机关要对本部门全面推行三项制度工作情况组织自查-ゆ◣⒃,并于201911月底前将三项制度工作总结报市司法局ぢ。
  2.督导检查〝﹥巜à。201912月上旬~,市司法局组织对各部门全面推行三项制度工作进行督导检查和跟踪评估┺で,并形成大石桥市全面推行三项制度工作报告ほ℅,上报大石桥市委和营口市政府ゎǔ。
  四▌、工作要求

(一)加强组织领导⒑〦ǖㄦ。按照《指导意见》的明确要求┚⒎,各行政执法部门主要负责同志作为本部门全面推行三项制度工作的第一责任人д,要定期听取有关工作情况汇报ヰパР,研究重大问题⒆íユ,确保工作有方案┛、部署有进度¥弍⒈├、推进有标准└ó┝、结果有考核┕⒊┞。建立由市司法局/ノ分⒀п、市委编办ㄘㄣ〞К┅、市政府办公室/╟ǜΜフ、发展和改革局て∶}〆、工信局с『┝、财政局⒁Ω︼、人力资源和社会保障局◢有フⅪㄩ、市场监管局玖月üΝ、营商局等单位参加的全面推行三项制度工作协调机制丂チウ,指导协调ンⅩろミ、督促检查工作推进情况ぱ∩⑵,确保全面推行三项制度工作得到有效落实ы。
 》·窑定菠摇(二)强化统筹衔接◢▄。各有关部门全面推行三项制度工作要与全面清理证明事项改革й┘と、优化营商环境集中整治等重点工作相结合。ⅰ壹ㄛь,与规范行政执法程序ゆ、推行政府法律顾问制度Λ▼Σ、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合あχ,着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题ゾ┃亿オヅ。
 ˇ省(三)抓好宣传引导÷′」Ⅸ。各有关部门要积极组织新闻媒体对全面推行三项制度工作进行全方位宣传报道╛男,将三项制度工作全程公开えぁぃΒ。对不严格规范执法㈣、影响营商环境┯①ㄤぞ、损害群众利益的反面典型予以曝光ほⅢ℅。
 々kト万Κ万。ㄋ模┣炕酱倏己栓瑗单觥8餍姓捶ɑ匾惺到⑼平钪贫嚷涫堤ㄕ摔立澹炕降技觳閰yげ㏄。市司法局要对各有关部门全面推进三项制度工作开展情况进行定期和不定期督促检查ㄩ┲ㄕ,并将督查情况纳入市政府依法行政考核和绩效考核内容厃ο⒑Α。

 

抄送:市委办公室╃,市人大常委会īぴùレ佰、市政协办公室ぎκ,市纪委监委╜め,市人武部々ㄚ╒,市法院⌒Ⅵ。<、检察院╁ボ。

石桥市人民政府办公室                       2019627印发

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